什么是社会稳定风险评估？
社会稳定风险评估是指与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序相关的重大活动等； 重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前，对可能影响社会稳定的因素展开系统的调查，科学的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案。 从而有效规避、预防、控制重大事项实施过程中可能产生的社会稳定风险，为重大事项能够顺利实施。 项目在什么阶段做稳评？
一般在项目立项后社会稳定风险评估就可以开始了，大多数情况下，稳评排在选址、环评、土地预审之后。这些手续的顺序，往往取决于对口部门什么时候需要，前期手续经常是同步展开。
什么样的项目需要做稳评？ （1）涉及政府投资项目的决策； （2）涉及公共设施建设的决策； （3）涉及城乡建设和土地利用规划； （4）涉及土地与房屋征收的建设项目； （5）涉及土地征收和房屋拆迁； （6）涉及公用事业价格调整； （7）涉及城市发展和管理方面的决策； （8）涉及教育医疗卫生等社会保障制度改革； （9）涉及环境保护方面的重大决策； （10）涉及举办大型活动的决定； （11）各级党委、政府或者维护稳定工作部门认为应当进行社会稳定风险评估的其他事项。 土地征收类社会稳定风险评估的常用风险点有哪些？ 1►农村土地征收程序合法性的风险
前期充分做好本项目的可行性论证，严格按照《中华人民共和国土地管理法》《xxx征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》（xxx人民政府令第xxx号）《xxx实施<中华人民共和国土地管理法>办法》等文件的精神和正当程序对土地进行合法征收。
2►征地补偿安置及标准前后衔接的风险 属地乡镇、国土等相关部门严格按照xxx征地拆迁安置的有关实施办法及补偿标准进行失地农民的补偿安置，征地补偿资金及时足额发放到被征地农民手中，以确保被征地农民的生活质量和对征地工作的支持和配合。 土地征收工作推进前做好相关法律法规的宣传和讲解，对于补偿标准的相关政策要宣传到位。 在土地征收过程中，坚持公平、合理的原则，具体项目赔偿标准、面积等细节也予以公示公告，针对实际补偿安置标准和群众的期望有差距时，及时做好劝解，务必让群众了解国家的政策法规。 3►机动车检验标志电子化
属地乡镇、村居根据具体情况，制定流程，以保证进保人员分配的公平公正；当部分农民对此进保人员的分配产生质疑时，做好相关政策的宣传和解释工作，打消利益群体对政策执行标准的质疑，争取他们对失地农民进保工作的理解和支持。
4►被征地农民再就业的风险
建立社会参与的全员培训机制，提高被征地农民技能，转变就业观念；
拓宽被征地农民就业渠道，为失地农民提供职业介绍场所，定期或不定期举办失地农民招聘专场，畅通择业信息，建立政府协调的被征地农民就业通道；
鼓励失地农民通过非全日制、临时性、季节性工作等灵活多样的形式实现就业；
鼓励失地农民自谋职业、自主创业。
5►青苗及地面附着物补偿不到位的风险 青苗及地面附着物补偿费，实行定额包干到被征地村集体经济组织，定额包干标准为xxx元/亩，具体由被征地村集体经济组织按实补偿给所有者。具体标准根据《xxx征地补偿标准调整及加强征地管理的通知》文件有关标准执行，抢种的不予补偿。 房屋、大型水电设施（指闸门、桥梁、机埠、变压器）、特种种植、养殖，由评估机构评估后按评估价补偿。征收集体所有土地涉及其他构筑物和电力、通讯、广电等，补偿标准按政府相关规定执行，无相关规定的，从其行业部门标准实行补偿。 6►施工对道路的影响
对于施工过程中由于物料运输等原因所破坏的地方道路及周边绿化应当在工程结束后采取相应的修复措施。
7►噪音、粉尘对周边村民的影响 （1）项目施工尽量避免夜间施工，相关安防措施到位，避免因施工对周边居民造成影响。 （2）施工期间运土、运灰车辆采用洒水或加盖蓬布措施，使用专用车辆，对取、弃土堆采取洒水、加盖覆盖物等措施。 （3）施工料场、拌合站等选址应设置在远离居民区并距其下风区300米以外，或成品基料进场，合理设计材料运输线路，尽量不穿插居民区，施工段使用便道应进行硬化或及时洒水，尽量避免扬尘影响当地居民生产生活。 8►征地补偿安置资金公平分配的风险
村集体经济组织要拟定具体的征地补偿费、村级安置留用地收益分配方案，经村集体经济组织代表会议通过后送村民委员会，方案批准后方可实施。
村民委员会对申报分配方案要严格审查把关，在方案尚未批准前不得划转资金给下属集体经济组织。村必须建立分配纠纷预备金制度，预备金提取标准不少于总分配资金的10%。要确保每次征地、每个村民小组，以及村级安置留用地收益分配预留足够的资金，以充分保障分配矛盾纠纷化解，保障人民法院依法执行到位。
集体经济组织在拟定的分配方案中必须载明预备金比例及数额，要加强预备金制度执行监管，按照预备金提取前置的原则，确保分配纠纷预备金制度得到有效执行。
预备金预留时间自提取日起180天，预留期间无分配争议的或分配纠纷已解决的，预留期满，方可再次分配。预留期虽满，分配纠纷仍未解决或正在解决过程中，预留时间顺延，直至分配纠纷解决。
9►群众对生活环境变化的不适风险 大力宣传该项目对完善城市功能配套、拉动地方经济发展、带动周边土地升值、增加人民就业和发展的机会这些正面的影响。尽管短期内当地居民会有少量的利益损失或者生活不便，甚至带来感情的痛苦、焦虑等。但长远看该区域群众将会是最大的受益者。因此有必要继续加强征收政策的宣传，坚持舆论先行。 10►社会保障工作缺失的风险 在征地补偿过程中，对于政府来说，单一的货币补偿政策是一劳永逸的，但是被征收农户在没有土地的情况下，可能导致没有持续收入的情况，一次性货币补偿可能满足不了被征收农户日后生活需要。 因此，政府要发掘自己的服务意识，要积极探求科学合理的补偿政策，在征收后不定期地进行回访，保障被征农户的生活需要。 11►征收过程中发生纠纷事件的风险 耕地跟住宅基地的被征用，影响着被征收农民的生活及生产，若政府相关补贴不能维护被征农民的合法权益，可能会引发社会性冲突事件。 因此在征收过程中，要主动处理好与被征收农户的关系，通过实地走访调查，积极听取他们的诉求及需要，对于合理的要求适当满足。同时针对双方冲突点进行分析及解释，赢得被征收农户的支持。
