日期:2023-09-27 08:51:49
来源：水土保持技术服务
编辑：贵州绿之城节能环保
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社会稳定风险评估，是指与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前，对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案。目的是有效规避、预防、控制重大事项实施过程中可能产生的社会稳定风险，从而更好地保障重大事项顺利实施。
哪些需要开展社会稳定风险评估工作？
1 国家发改委审批、核准；报国务院审批、核准的在中华人民共和国境内建设实施的固定资产投资项目； 2 直接关系到广大人民群众切身利益，涉及面广，容易引发社会稳定问题的重大决策事项； 3 易发生社会不稳定问题的重点领域建设项目应开展风险评估工作； 4 涉及土地与房屋征收的建设项目； 5 在项目规划、环评公示阶段发生社会不稳定问题且尚未化解的建设项目； 6 在居民密集区建设且对周边群众生产、生活具有一定影响的建设项目； 7 项目单位应加强审批（核准）前的风险预研工作，凡是经预研判定可能引发社会不稳定问题的其他建设项目。
社会稳定风险评估的工作流程
1 制定评估方案 评估主体制订评估方案,依法依规选定评估实施主体。 2 前期座谈 评估实施主体需了解征地项目基本情况及目前比较突出的风险点,明确时间要求、工作程序及需要征地主体协助的事项。 3 资料收集 包括相关法律法规和政策、相关规划、补偿安置方案、媒体舆情、信访或投诉、举报材料等。 4 问卷调查与座谈 设计调查问卷,明确调查范围与调查对象,充分与征地主体沟通,避免因问卷调查对后续工作产生不利影响。同时,可采取走访座谈方式,对村委会干部态度和意见进行调查。 5 现场踏助 详细了解掌握地块自然区位、利用情况、被征范围是否与红线位置一致、土地是否已被违法使用、土地权属是否清晰、耕种情况等。 6 风险初步判别 通过问卷、访谈、结合项目资料,对风险点或风险因素进行梳理,并对其中的重大风险点与征地主体进行沟通,能否采取应对措施化解或降低风险影响。 7 报告编制 梳理相关政策、技术依据, 编制风险评估报告,得到风险等级评价结果、提出风险防范和化解的措施。 8 提交成果 提交最终形成的征地社会稳定风险评估报告及风险评估结论。 9 评估备案 评估报告经过评估主体审核后,由评估主体建立专项档案。
稳评的收费标准
截至目前，暂无中央层面出台的稳评咨询服务收费标准相关规定，中央层面出台了建设项目可行性研究报告咨询服务收费的通用标准，个别地方出台了稳评咨询服务收费的暂行规定和标准。具体操作中，建议综合下述情况，并根据市场服务价的情况来确定。
参考标准一： 1、上海稳评咨询服务收费标准的情况介绍 上海市出台了稳评咨询服务的收费标准，具体可参考上海市发展改革委、财政局关于印发《上海市重点建设项目社会稳定风险评估咨询服务收费暂行规定》和《上海市重点建设项目社会稳定风险评估咨询服务收费暂行标准》的通知。 上述两份文件给出“编制建设项目社会稳定风险评估报告的基准收费标准”、“评价建设项目社会稳定风险评估报告的基准收费标准”和三种“分档收费调整系数”，其中： （1）编制建设项目稳评报告的咨询服务收费，以建设项目的估算总投资额为计费基准，根据分档费率来综合确定（详见表4）； 表4 编制建设项目社会稳定风险评估报告的基准收费标准 （2）评价建设项目稳评报告的咨询服务收费，以建设项目的估算总投资额为计费基准，根据分档费率来综合确定，费用范围在4万至25万元（详见表5）； 表5 评价建设项目社会稳定风险评估报告的基准收费标准 （3）根据项目所属具体行业领域、风险敏感程度、区域范围三种因素的分档调整系数来综合确定收费标准（详见表6至表8），调整后编制建设项目稳评报告的咨询服务收费范围仍在6万至50万元之间、评价建设项目稳评报告的咨询服务收费范围仍在4万至25万元之间。
2、东营广饶县稳评咨询服务收费标准
3、济南市济阳区稳评收费参考标准
《济南市济阳区第三方稳评机构收费标准》
1、稳评报告编制和评估收费标准 注：每一档编制费用实行累进计算，公式为：编制费用=本档低编制费用+（工程投资额-本档低投资额）×费率。总投资指《可研报告》中的投资总额。
2、分档收费调整系数 （1）行业调整系数在上述基准收费标准的基础上，根据对重点领域建设项目的划分，按照下表的具体划分标准乘以相应的调整系数，进行调整： （2）敏感程度调整系数在上述收费标准的基础上，根据项目存在的社会稳定风险敏感程度划分类别，按照下表的划分标准乘以相应的调整系数，进行调整： 对项目稳评分析报告编制费用按系数进行调整后，低于6万元的，按6万元计取，高于50万元的按50万元计取；评估报告从分析报告编制费用中列支，两家第三方共同参与的项目，两家按照本标准自行拆分收费，决策单位或项目建设单位不再另行付费。 参考标准二：市场收费依据参考 在此列出个别公司的项目可研报告收费标准，来源于网络，仅做参考。 参考1：某公司项目可行性研究报告收费标准 （注：1.分期建设项目每增加一个分期，费用增加1000元；2.建设项目估算投资额是指项目建议书或者可行性研究报告的估算投资额；3.建设项目的具体收费标准，根据估算投资额在相对应的区间内用插入法计算。） 该公司可接受委托参加项目评审论证会、项目前期考察、产业园前期规划指导、项目实地考察等工作。除支付必要的差旅费用外，还需根据咨询人员职级来支付费用。
说明：上表所述价格仅供参考，根据具体项目确定最终报价。 定价主要影响因素有： （1）项目类别、行业特点及项目工程复杂程度； （2）项目方资料完整程度； （3）报告完成时间需求，如时间紧迫，价格相应上升； （4）报告完整程度，如只需要报告简版，价格相应降低。
参考标准三：可行性研究报告咨询服务收费标准的情况介绍 注：根据中办国办《关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）》（中办发〔2012〕2号）等相关规定，稳评报告是可行性研究报告的重要组成部分。 1999年9月10日，由国家计委印发的《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》（价格〔1999〕1283号），对包括可行性研究报告在内的建设项目前期工作咨询收费作出具体规定。根据该文件，可行性研究报告编制和评估的咨询服务，根据不同工程咨询项目的性质、内容，采取两种方法计取费用： 方法1：按建设项目估算投资额，分档计算可行性研究报告编制和评估的咨询服务费用（详见表1），并由工程咨询机构和委托单位根据各类项目复杂程度协商确定具体调整系数（详见表2） 表1 按建设项目估算投资额分档收费标准（单位：万元） 表2 按建设项目估算投资额分档收费的调整系数（调整系数以表1所列收费标准为1）
方法2：按工程咨询工作所耗工日计算费用 表3 工程咨询人员工日费用标准（单位：元） 2015年2月11日，发委印发的《进一步放开建设项目专业服务价格的通知》（发改价格〔2015〕299号）规定，对包括可行性研究报告在内的“建设项目前期工作咨询费”，全面放开实行政府指导价管理的建设项目专业服务价格，实行市场调节价。