以“三个突出”为重点打造新时期践行全过程人民民主“钟山样榜”

党的二十大报告明确提出要“拓展民主渠道，丰富民主形式”和强调“基层民主是全过程人民民主的重要体现”，为新时期基层人大践行和发展全过程人民民主指明了方向，提供了遵循。

为认真贯彻落实习近平总书记的重要指示精神和党的二十大精神，全面践行全过程人民民主理念，六盘水市钟山区人大常委会以“三个突出”为重点，创新建立街道议政代表会制度，打造新时期践行全过程人民民主钟山样榜,推动基层人大工作创新开展。

突出政治引领 强化组织保障

建立街道议政代表会制度是在法律框架内创新人大工作、推动人民代表大会制度向基层延伸的触角，是一项系统性、全局性工程。我们始终坚持把党的领导贯穿于街道议政代表会制度各方面全过程，突出政治引领，高位协调、全力推进。中共钟山区委常委会讨论通过了《关于建立街道议政代表会制度的意见（试行）》，并以区委名义印发实施，钟山区人大常委会迅速推进，全区9个街道人大工委狠抓落实，形成了“区委高规模部署、人大高质量推进、街道高效率落实、议政代表高标准履职”的格局。在工作统筹调度方面，我们建立“月调度、季通报、半年观摩”的工作推动机制，及时调度研究街道议政工作推进情况，推动街道议政代表会制度工作落实。

在工作运行机制方面，我们结合实际制定《钟山区街道议政代表会议事规则》《议政代表接待群众制度》《议政代表学习制度》等7项配套制度，推进街道议政代表会制度各项工作规范化、常态化开展。在阵地建设方面，我们按照有阵地、有人员、有计划、有活动、有制度、有档案、有台账、有事例“八有”建设标准，规范化建成街道代表联络站9个、代表联络室34个，完善工作流程、意见转办、情况反馈、激励约束等工作机制，实现街道议政代表履职管理全员化信息化。在履职培训方面，我们举办街道议政代表培训班，有针对性开展相关法律法规及知识培训，深入实地观摩学习，提高议政代表发现问题、分析问题、提出合理对策建议及跟踪督办的综合能力。在资金保障方面，我们把街道议政代表会和议政代表活动经费按照乡镇人大代表活动经费标准，纳入区级财政预算，为街道议政代表会制度顺利施行提供资金保障。

突出特色亮点 打造钟山样榜

在不间断对街道没有本级人大代表这一制度性的探索实践中，钟山区人大常委会在法律的框架范围内，积极探索，守正创新，紧扣“为民代言不失声、倾听民意不下线、反映民情不延时、服务群众不打烊”的目标，把街道工作“监督缺位”、财政支出“监督不力”、工程项目“监督不够”等群众急难愁盼的“问题清单”变为逐项解决的“履职清单”,全力打造新时期践行全过程人民民主的钟山样榜。

一是实施“五民”工作法。以民事民提听民声、民事民议察民情、民事民决顺民愿、民事民办暖民心、民事民评解民忧为主抓手，把民主协商、民主决策、民主管理、民主监督贯穿基层治理全过程、全链条。以“代表+律师”“代表+人民调解员”等工作模式组建履职专业“矩阵”,在化解群众矛盾纠纷中发挥“1+1>2”的“减震器”作用，搭建数字化智能化信息平台，通过“线下+线上”代表履职新模式，让群众意见反馈更及时，让民意表达更畅通、代表履职更高效。

二是建设“六议”阵地。将群众日常休闲、歇脚的街角、公园、小区休闲亭等“泥土气”“家常味”较浓的地方建成议事厅、议事亭、议事室、议事广场、议事长廊、议事角，形成6个连接基层民主的新平台，集群众接待、议事协商、矛盾纠纷调解、法治宣传等功能于一体。截至目前，全区“六议”阵地共收集群众意见建议379件，转办242件。

三是设置民生监督岗——回音壁。把群众提出的意见建议及街道议政代表会议票决出的民生事项及办理情况以“回音壁”形式，在群众比较聚集的地方向社会公告，接受选民群众监督，让广大人民群众真正成为全过程人民民主的参与者、践行者和监督者，搭建起代表联系群众的“民意窗”“监督岗”。

四是开通民情民意直通车。依托辖区9个联络站34个联络室代表履职平台，采取“码上找代表·代表联万家”的“线上+线下”的工作模式，建成“钟山号人大（议政）代表民情民意直通车”履职新平台，群众通过微信扫描二维码与代表们便捷互动交流，形成群众呼声线下收集、社情民意“码”上汇集、意见建议“云”上转办、线下承办的工作格局。

突出跟踪问效，聚焦民生福祉

一项制度的高质量实施，关键要看工作落实的高质量，钟山区人大常委会始终坚持用制度的“深、实、细、准、效”，实现“人大督的”“政府干的”“群众盼的”精准合拍。

一是紧盯区委中心工作部署，组织代表全员进站服务。按照党委领导、人大主导、代表主体的原则，制定《钟山区人大常委会关于开展“四联四促”活动实施方案》，出台《钟山区人大代表接待选民制度》，落实“三联三评三访”工作机制，从决策前置审议、建议督办跟踪的“前、中、后”期，对高质量发展工作进行全过程监督，确保工作体现群众意志、符合群众利益、贴合群众期盼。

二是找准工作切入点，尽责不缺位，履职不错位。用“四张清单”理清议政代表职责，创新推动议政代表履职标准化、制度化和规范化。“学习清单”增意识、“责任清单”传压力、“服务清单”展担当、“监督清单”显作为，通过列出“一”份履职清单、建立“一”本履职档案、开展“一”次履职考评，激活基层治理“一池春水”。用“履职清单”规范代表在年度内必须履行的职责，既有法律法规明确的“规定动作”，也有监督民生实事项目实施等“自选动作”;把好代表关，汇聚基层民主力量。以人大代表为核心力量，广泛吸纳社区两委成员、社区民情联络员以及驻辖区机关代表、企业代表、居民代表等社会各界人士，兼顾医疗、教育、消防、公安、企事业、个体工商户等各行业领域，充分发挥驻街道人大代表这个“1”的骨干作用，带动“N”个议政代表共同履职，形成“1+N”工作模式，填补街道人大工委监督“缺位”和链接民意“断层”，促进全过程人民民主在基层走深走实；用好议政代表智慧履职平台，采取“代表述职+选民评议”方式，让代表围绕自身建设、集中民智、反映民意、为民办事等方面工作开展情况，向选民“面对面”述职，“述”出真作为，让选民“一对一”测评，“评”出好代表。

三是五级人大联动、聚力乡村振兴，助推钟山经济社会高质量发展。组织五级人大代表积极投身“四新”主攻“四化”高质量发展主战场，将议政代表融入五级人大代表队伍的联络室建在产业园区、棚户区改造、老旧小区改造、重点项目建设等民生领域上，通过“民意在民生事项上汇集”“民忧在民生事项上解决”的履职新特色，激发代表助力经济社会高质量发展的履职动能。

截止目前，各级人大代表及街道议政代表进站（室）接待选民8750人次，走访联系选民37147人次，收集到意见建议862件，梳理转办落实852件，为群众办实事1102项。

创新无止境，实践出真知。建立街道议政代表会制度是六盘水市钟山区人大常委会践行全过程人民民主的有益探索，我们将不断总结完善、全力推进，使之成为新时期践行全过程人民民主的新样榜。