高质量发展的制度保障

进入新时代，国家经济发展进入新常态，其重要特征是由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这是遵循经济规律发展、实现可持续发展和创造人民群众高品质生活的必然要求。在党中央的坚强领导下，贵州把高质量发展作为现代化建设新征程上全部工作的主题。

贵州的高质量发展之路，首先要结合新的发展形势，深刻理解推动高质量发展的必要性。贵州彻底撕掉千百年来的绝对贫困标签，与全国同步全面建成小康社会，原先以“脱贫攻坚统揽全局”的发展主题随之发生变化，进入到从总量扩张为主向总量与质量协同提升转变、从投资拉动为主向投资与消费出口协同拉动转变、从政府主导为主向有效市场与有为政府协同作用转变的新发展阶段。

在新的发展阶段，贵州依然是起点低、家底薄、短板多的欠发达地区，经济总量小、人均水平低的基本局面没有根本扭转。社会主要矛盾的主要方面在贵州集中体现为发展不足、质量不高。产业发展滞后、城镇化水平较低、科技创新能力弱、开放水平相对较低、民生保障短板较多、社会矛盾和问题交织叠加等都是亟待解决的问题。现实要求贵州必须坚持高质量发展统揽全局，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

当前，贵州加快高质量发展其时已至、其势已成。省人大及其常委会作为地方国家权力机关，坚决推动党中央和省委决策部署落地落实，把习近平总书记对贵州工作的重要指示作为最为根本、最为持久、最为强大的动力源泉，奋力为开创贵州高质量发展新局面贡献人大力量。

动员更多力量投入高质量发展大潮。高质量发展需要民主凝心聚力，人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体，也是民主民意表达平台，要在推动高质量发展工作中健全吸纳民意、汇集民智。因此，人民代表大会是高质量发展的重要制度保障。值得一提的是，省人大常委会作出《贵州省人民代表大会常务委员会关于开展“高质量发展，代表在行动”活动的决议》，推动全省9.8万余名各级人大代表围绕推动高质量发展依法履职、发挥作用，成为人大工作的新亮点。

紧扣推动高质量发展主题依法履职。全省各级人大常委会每年要审议各项议案和事关高质量发展的报告，要在审议中围绕推动高质量发展讲真话、道实情、出实招。要认真贯彻落实党中央关于大兴调查研究的部署要求，围绕推动高质量发展开展调查研究，掌握高质量发展的点与面，提出高质量发展的意见建议，推动政府部门出台的高质量发展决策措施能更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。要密切联系群众，把人大制度来自人民、扎根人民的特点优势发挥出来，让高质量发展成果惠及广大群众。

紧扣推动高质量发展履职行权。高质量发展是贵州全部工作的主题，作为地方立法机关，有立法权的地方人大常委会要主动扛责，通过立法构建高质量发展的良好法制体系和法治环境，用法治方式保障改革创新，吸引劳动力、资本、土地、人才、知识、技术、管理、数据等要素在贵州聚集、产生价值。用好宪法赋予人大的监督权，围绕高质量发展实行正确监督、有效监督、依法监督，聚焦党中央重大决策部署和省委高质量发展安排，聚焦人民群众所思所盼所愿，推动解决制约高质量发展的突出矛盾和问题。