中共贵州省委宣传部举行贵州省全面深化改革工作新闻发布会

大家好！非常高兴和媒体朋友们见面。借此机会，我代表省委改革办感谢大家长期以来对贵州全面深化改革工作的关心、关注和支持。下面，我就2022年以来贵州全面深化改革推进情况和今年改革工作安排向大家先作个通报。

省委政策研究室副主任、省委改革办专职副主任肖章杰：

谢谢您的提问。试点是改革的重要任务，更是改革的重要方法。为贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革的重要思想，调动省、市、县三级改革积极性，省委改革办在2022年探索实施“一市一示范”和“一县一试点”改革基础上，又将改革试点实施范围拓展到省直单位，并命名为“一年一创新”，把“一年一创新”“一市一示范”和“一县一试点”作为贵州改革公共品牌持续打造，争取在重要领域和关键环节取得新突破。具体部署如下：

第一，省级主推“一年一创新”。省直单位重点聚焦制约本领域本行业本单位高质量发展的体制机制性障碍和瓶颈，以西部大开发综合改革示范区建设为重点，与争取国家授权改革事项衔接，每年主动谋划和探索1项改革创新试点纳入“一年一创新”实施范畴。省直考核办、省委改革办还将年度省级机关服务高质量发展创新工作和“一年一创新”试点工作深度融合，统筹开展2023年度省级单位高质量发展创新项目评选，实现一体化部署、全过程管理。省委深改委确定其中20项试点并由省委改革办重点调度，带动全省改革创新走深走实。如，省国资委探索地方国有企业效率导向经营评价管理试点、省科技厅探索“科技入黔”新机制试点和省大数据局探索“数据要素型企业认定试点”等新国发2号文件布置的改革，均为了破解难题而开展。

第二，市级主攻“一市一示范”。全省9个市（州）党委深改委聚焦本地高质量发展中的重点难点问题，每年集中攻坚1项示范改革试点。如，贵阳市探索构建“城市大脑”推动城市运行“一张网管理”改革试点、毕节市探索农村产权制度改革促进农民增收试点、黔东南州探索对标大湾区建设营商环境“先行区”改革试点和黔南州探索磷矿资源一体化配置改革试点等“一市一示范”项目，均具有较强的创新性、突破性和带动性。

第三，县级主抓“一县一试点”。全省88个县（市、区）党委深改委重点研究制约本地改革发展的困难问题，把企业的痛点、群众的难点、发展的堵点作为切入点，主动谋划实施1项重点改革试点。如，云岩区探索智慧政务便民服务圈建设改革试点和湄潭县探索茶园碳票生态产品价值实现机制试点等“一县一试点”项目，旨在鼓励基层干部群众大胆试、大胆闯、主动改。

总的来说，贵州坚持以“三个一”统揽省市县三级改革试点，在全国省级层面全省域开展还是首家，以小切口推大改革，通过“定主题、明任务，设期限、确范围，压责任、强领导”的方式组织推进，鼓励多做创新性探索、多出制度性成果，已取得初步成效。

我就介绍这些，谢谢！

省发展改革委党组成员、副主任，新闻发言人杨凌志：

谢谢这位记者的提问。新国发2号文件印发以来，贵州省深入推进重点领域和关键环节改革，着力解决深层次体制机制问题，注重激发各类经营主体活力，不断增强高质量发展内生动力，加快建设西部大开发综合改革示范区。一年多来，主要做了以下几个方面的工作，取得了一定成效。

一、要素市场化配置深入推进。

一是土地要素配置效率进一步提高。省内城乡建设用地增减挂钩积极推进，2022年以来跨县域流转节余指标465.09亩。产业用地“标准地”出让改革加快推进，全省出让“标准地”16宗，面积994亩。推动城乡统一的建设用地市场建设，制定国有建设用地使用权出让网上交易规则，息烽、汇川、湄潭等10个县（市、区）列入国家深化农村集体经营性建设用地入市试点。探索批而未供土地和闲置土地有效处置方式，2022年全省消化批而未供土地16.6万亩，处置闲置土地14.5万亩。黔南州探索开展地下空间建设用地使用权出让。二是数据要素市场制度不断完善。探索建立法规标准，首个区块链国际标准获批，成立省数据流通交易服务中心，完成交易所公司投资重整，形成了“一中心一公司”贵阳大数据交易所新的组织架构，发布全国首套流通交易规则体系，成为全国首个数据要素登记OID行业节点。贵阳大数据交易所集聚“数据商”“数据中介”等经营主体589家，累计完成交易额13.87亿元。三是人才、劳动力有序流动机制加快建立。中国贵阳人力资源服务产业园开园运营，入驻人力资源服务机构54家，帮助实现就业、择业和流动服务42万余人次，提供就业岗位57万余个。四是资本要素配置体制机制不断优化。大力推动“基金入黔”，通过“四化”基金引入省外资本在我省设立贵州中垦基金、贵州体旅融合产业基金，投资落地项目7个、基金投资16.41亿元，带动银行及社会资本投入20.76亿元。五是科技创新资源配置方式不断完善。开展技术榜单揭榜挂帅，攻克了煤炭采掘自动化、智能化等煤炭转型升级的核心技术。探索科技成果产权制度改革，积极推行遵义市农科院、贵州医科大学等开展“技术股+现金股”试点，鼓励支持科技人员带科技成果领办、协办企业。

二、国企国资改革加快推进。

一是现代企业制度不断建立健全。推动监管企业完成“前置事项清单”制定、实现董事会应建尽建和外部董事占多数、建立董事会向经理层授权管理制度、完成公司制改革。监管企业经理层成员全面实现任期制和契约化管理，全面建立市场化用工机制。二是国有企业战略性重组积极推进。科学实施国企战略性重组和专业化整合，推动组建习酒集团、建设投资集团、民航产业集团、能源集团。三是混合所有制改革稳妥推进。制定《企业混合所有制改革操作指引》，推进黔通智联、瓮福集团等重点企业上市。

三、营商环境持续优化。

一是“放管服”改革不断深化。出台《贵州省优化营商环境条例》，制定《贵州省地方性法规、省级政府规章设定的行政许可事项清单》，着力减权放权。建立营商环境第三方评估机制，对全省营商环境进行详细评估。打造“企业找政策、政策找企业”的“贵商易”企业综合服务平台。二是服务效能进一步提升。深化“证照分离”改革，对中央及地方层面设定涉企经营许可事项分类改革，企业开办实现“当日办结”。深入推进行政审批“三减一降”，全省行政许可事项承诺时限较法定时限压缩一半以上。推进公共资源交易平台整合改革，基本形成“一云统揽”“一平台服务”“一网通办”的格局。完善市场主体退出制度，进一步规范企业注销程序，推进注销登记便利化，增强企业办事透明度和可预期性。三是市场监管不断强化。实现“双随机、一公开”监管平台与“互联网＋监管”系统贯通衔接。创新“包容审慎”监管机制，探索企业公示信息轻微差错免列入经营异常名录制度。

我就介绍这些。谢谢！

省卫生健康委党组成员、省计生协专职副会长龚仲明：

谢谢这位记者的提问。县域医疗次中心建设旨在助力优质医疗卫生资源下沉，提升基层防病治病能力，加快构建紧密型县域医共体。省卫生健康委立足实际情况，规划布局了“十四五”期间在现有乡镇卫生院基础上推进县域医疗次中心建设。截至目前，省级财政已经累计投入资金5亿元，在全省支持了100个县域医疗次中心建设项目。其中，2022年投入2.5亿元建设的50个县域医疗次中心已全部完成建设。

一是大幅提升基层服务能力。50个次中心全部能开展二级及以上手术，其中26个突破性开展高难度的三四级手术；卫生技术人员增加1040名、业务科室增加430个、新项目新技术增加296项，住院人次同比提高36个百分点，辐射带动周边一般乡镇卫生院221个。

二是大幅提升农村群众就医获得感。全年门急诊和住院服务群众386万人次，其中就近看病群众增加55万人次，一年来为群众减轻医疗负担1.1亿元，群众在家门口就能享受到优质的医疗服务。我省自2017年开展县域医共体建设试点，2019年在全省全面推开，已取得了一定成效，经国家监测评价，我省达到国家紧密型县域医共体建设标准的县占比高于全国平均水平6.1个百分点。

今年，我们规划进一步纵深推进紧密型县域医共体建设，关键是要从以下几个环节持续发力。一是健全医共体管理制度。从建立健全权责清单、医保支付、薪酬分配、人员管理、财务管理、绩效考核等制度入手，逐步完善和治理结构改革，加快构建服务、责任、利益、管理四个共同体。二是优化乡村两级医疗卫生服务体系。再建成50个县域医疗次中心，并以次中心为抓手推进紧密型县域医共体建设，推动完善乡村医疗卫生管理体制和运行机制改革，提升乡村两级服务能力，增强县域医疗卫生服务整体效能。三是推广医共体梯次带动模式。全面推行“县级公立医院—县域医疗次中心（中心乡镇卫生院）—一般卫生院—村卫生室”梯次带动模式，进一步厘清服务和运行机制，对居民提供分类服务，构建“县强、乡活、村稳、上下联、信息通”的整合型县域医疗卫生服务网。四是完善医共体服务机制。以居民健康为中心，加强医防协同、资源共享、信息便民等建设，整体提升县域医疗卫生健康服务能力，让更多群众愿意在县域内就医，让我们基层工作更有“厚度”、健康服务更有“温度”。

我就介绍这些，谢谢！

省委政策研究室副主任、省委改革办专职副主任肖章杰：

谢谢您的提问。为激励广大干部群众大胆试、大胆闯、主动改，经中共贵州省委批准同意，省委改革办和省人力资源社会保障厅从2022年起开展“贵州省综合改革示范奖”评选表彰活动。下面，我重点介绍两个方面情况：

一是活动背景。

2022年初，国务院出台的国发〔2022〕2号文件，赋予了贵州“四区一高地”战略定位，并把建设“西部大开发综合改革示范区”放在首位。2022年10月，习近平总书记在党的二十大报告中，把“坚持深化改革开放”作为前进道路上必须牢牢把握的五个重大原则之一。我省开展“贵州省综合改革示范奖”评选表彰，是深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于全面深化改革的重要思想的重要创新举措，将更好地激励全省广大干部群众大胆试、大胆闯、主动改，充分发挥改革的先导和突破作用。

二是活动特点。

首先，参与广泛性。“贵州省综合改革示范奖”设“优秀改革课题”“优秀改革案例”“优秀改革试点”“改革先锋队”和“改革奋斗者”5个奖项，把“开门搞改革”理念贯穿评选活动始终，参评范围覆盖到社会、企业和基层等改革发展一线，来源于各层级、各领域、各方面。从参评对象看，有党政机关、高校、科研院所、企业、金融机构、村党支部和村干部、公安干警、第一书记、人民医生等，表彰的对象也大多来自改革创新发展一线，具有较强的科学性、合理性和代表性。

其次，成果示范性。这次评选表彰活动，重点围绕西部大开发综合改革示范区建设等方面开展，更加注重发挥改革的先导和突破作用。如，龙里县建设千亿级重点工业园区路径探索、湄潭县创新“寨管家”探索乡村治理新路子和贵州医科大学探索激励创新政策落地试点示范高校建设，被分别评为优秀改革课题、优秀改革案例和优秀改革试点，是具有较强创新性、示范性和带动性的，有的还获得了中央和国家层面肯定认可。

第三，评选权威性。该奖项评选过程中，坚持公开、公平、公正原则，评委都是省内有关方面的资深专家，及时公示、接受监督，“含金量”很高。我们对获奖的优秀改革成果将按有关规定给予奖励并颁发荣誉证书。同时，省委改革办将宣传推广优秀改革经验及先进集体和个人的改革创新事迹，激发全社会的改革创新活力。“贵州省综合改革示范奖”评选表彰名单已经省委深改委审定，待本次新闻发布会结束后公布，请媒体朋友们关注！

今后，我们将继续按年度开展评选表彰活动，鼓励多做创新性探索、多出制度性成果，为奋进中国式现代化的贵州实践贡献改革力量。

我就介绍这些，谢谢！

省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长 龚文静：

感谢三位发布人的详细解答，今天的现场提问就先到这里。如果大家还有什么感兴趣的问题，可以会后与省委改革办取得联系作进一步采访。

今天的新闻发布会到此结束，再次感谢三位发布人，也谢谢媒体的各位记者朋友，再见！