再建新功:助力中国式现代化的贵州人大实践

在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，是积极推进新时代人大工作与时俱进、创新发展的迫切需要。

“建新功”作为此次主题教育的总要求之一，如何才能牢牢把握主题教育总要求，高标准高质量开展好主题教育，更好履行好宪法法律赋予人大的重要职责，创造经得起历史和人民检验的实绩？

4月12日，省人大常委会党组及机关各级党组织深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议召开，安排部署主题教育工作。会议强调，省人大常委会及机关要结合地方人大工作实际抓好主题教育，增强主题教育的政治效果、学习效果、实践效果，充分激发党员干部奋进新征程的激情干劲，全力服务全省高质量发展，为多彩贵州现代化建设作出人大新贡献。

提高立法质量和效率，护航高质量发展

“作为省人大常委会换届以来首次举办的全省立法工作培训，对于提高立法能力，为全省经济社会发展提供立法保障具有十分重要的意义。要积极顺应高质量发展要求，切实加强立法队伍和立法能力建设。”这是4月18日，省人大常委会地方立法工作暨规范性文件备案审查培训班开班时对学员们提出的要求。

4月11日，省十四届人大常委会第六次主任会议讨论通过《贵州省人民代表大会常务委员会地方性法规动态清理工作办法》《贵州省人民代表大会常务委员会开展“小快灵”立法工作规定》《关于设立贵州省第十四届人民代表大会常务委员会基层立法联系点的工作方案》，让民主立法的制度基础更加坚实。

今年省人大常委会将继续审议贵州省自然灾害防治条例；新制定反不正当竞争条例、数据流通交易促进条例、农村供水条例、司法鉴定条例等14件法规；开展社会矛盾纠纷多元化解条例、旅游条例、知识产权保护条例、人大街道工作条例等18件法规的立法调研；拟审查批准设区的市、自治州、自治县立法项目28件。同时也将根据省委安排和工作实际，按照急用先立的原则，及时增加有关立法工作。

高质量发展需要民主凝心聚力、法治保驾护航。坚持科学立法、民主立法、依法立法，牢牢把握适当加快原则，加强重点领域、新兴领域立法，“大块头”与“小快灵”并举，不断提高立法质量和效率，以良法促进发展、保障善治，省人大常委会将以高质量立法护航全省高质量发展。

增强监督实效，保障高质量发展

党的二十大报告明确提出，要健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度。新形势下，如何加强和改进人大监督工作，充分发挥人大在全面依法治国中的作用，是建新功的题中应有之义。

3月24日，省十四届人大常委会第二次会议听取审议了省人民政府关于优化营商环境工作情况的报告。

为进一步加强经济工作监督，4月13日，《贵州省人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定》立法启动会在贵阳召开。

在今年的监督工作计划中，省人大常委会还将分别对人民防空“一法一条例”贯彻实施情况、中医药“一法一条例”贯彻实施情况、民族区域自治“一法两规定”贯彻实施情况3个方面进行执法检查，并结合中医药“一法一条例”执法检查报告，以常委会联组会议形式开展1次专题询问；听取和审议“一府两院”关于优化营商环境、医疗保障、传染病防治、强化案件诉源治理、检察机关检察建议工作等13个方面的专项工作报告；听取和审议全省宏观经济和财政预决算及国有资产的监督方面的报告7项。

坚持正确监督、有效监督、依法监督，紧扣推进治理体系和治理能力现代化需求，紧盯推动解决高质量发展的重点难点，紧贴人民群众对美好生活的期盼，省人大常委会将综合运用法定监督方式，不断增强监督实效，积极推动依法行政、依法监察、公正司法、严格执法。

加强代表工作，助推高质量发展

这次主题教育的一个鲜明特色，就是把大兴调查研究作为重要内容。人大代表来自人民、植根人民、代表人民。深入开展调查研究，是人大代表履行好代表职责的基本功。

在今年全国人代会会议期间，贵州代表团全体代表经过深入调研视察，围绕推动经济社会高质量发展主线、突出坚持以人民为中心这个重点、植根司法实践直指法律盲区等领域，建睿智之言、献务实之策，共向大会提交议案8件、建议206件。

“要大兴学习之风，持续加强人大代表工作能力建设。要大兴调查研究之风，以实实在在的履职行动，展现新时代人大代表风采。”这是4月10日至14日，省十四届人大常委会2023年度第一期代表学习班开班时对学员们提出要求。

4月10日至14日，省十四届人大常委会2023年度第一期代表学习班在贵阳举办，来自各选举单位的全国、省、市、县、乡五级人大代表120余人参加了学习。

在省十四届人大常委会第二次会议审议通过的关于加强自身建设的决定中还明确要开展“高质量发展，代表在行动”主题活动，对充分发挥好全省四级人大五级人大代表作用，融入全省高质量发展大局，推动代表依法履职作出了安排部署。各专门委员会要不断拓展健全对口联系代表工作机制，推动代表履职专业化、标准化。

努力加强代表工作能力建设，深化常委会同代表、代表同人民群众的联系，加强新任人大代表和基层人大代表培训，丰富闭会期间代表活动，认真办好代表议案建议，切实做到民有所呼、我有所应，省人大常委会将不断凝聚高质量发展合力、丰富高质量发展民主成色、夯实高质量发展民生底色。

创新自身建设，服务高质量发展

为全面落实中央和省委关于大兴调查研究之风的工作要求，省人大常委会将依法履职和调查研究工作紧密结合起来，构建“三位一体”的调研体系，即每次常委会会议召开前，由联系的省人大常委会副主任牵头，各专门委员会和常委会工作机构负责，常委会委员、五级人大代表共同参与的形式，对重要议题开展专题调研，提前掌握相关情况，通过抓具体抓深入，真正发现问题、破解问题、解决问题，进一步提升常委会会议审议质量。这为全省各级人大大兴调查研究之风，提供了标准范本。

近期，省人大常委会还公布了《贵州省十四届人民代表大会常务委员会关于加强自身建设的决定》，打造了《民情直达》这一信息载体，及时反映各级人大常委会、人大代表和基层群众的意见建议及重要问题。

严格按照中央和省委的部署，省人大常委会将认真开展好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，进一步在强化理论学习上狠下功夫，在深入调查研究上狠下功夫，在抓好检视整改上狠下功夫，为全省各级人大机关发挥好示范带头作用。进一步加强干部队伍建设，围绕“四新”“四化”要求，举办一系列业务培训班，全面提升全省各级人大干部专业化水平。