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学思想 强党性 重实践 建新功 | 创新实践:描绘全过程人民民主的生动细节

日期:2023-05-12 08:57:42

来源:贵州人大

编辑:贵州绿之城节能环保

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理论是实践的先导,思想是行动的指南。在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,是党中央为全面贯彻党的二十大精神、动员全党同志为完成党的中心任务而团结奋斗所作的重大部署。省人大常委会党组及机关各级党组织认真贯彻落实党中央和省委作出的重大决策部署,制定了深 入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育实施方案,全面对标落实总要求、对标落实目标任务、对标落实重点措施,结合地方人大工作实际抓好主题教育,增强主题教育的政治效果、学习效果、实践效果,全力服务全省高质量发展。贵州人大微信公众号将围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求,推出系列稿件,敬请关注。

人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。党的十八大以来习近平总书记创造性提出的全过程人民民主重大理念,是新时代我国社会主义民主政治理论和实践的重大创新成果,是马克思主义民主理论的最新发展。党的二十大报告把发展全过程人民民主确定为中国式现代化的本质要求之一,要求我们积极发展全过程人民民主,从各领域各层次扩大人民有序政治参与。

省人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,把“践行发展全过程人民民主”作为加强自身建设的重要内容进行安排部署,拓宽人民有序政治参与渠道,支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。


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立法保障:推动全过程人民民主落地落实


“立法应当坚持和发展全过程人民民主,尊重和保障人权,保障和促进社会公平正义。”3月13日,十四届全国人大一次会议表决通过关于修改立法法的决定,把全过程人民民主在“管法的法”中予以明确。

贵州充分发挥人大在地方立法工作中的主导作用,制定每部法规,都向社会公开征求意见,在立法各个环节都有人民群众广泛参与。省人大常委会在5个市县设立基层立法联系点,建立省人大立法专家库,在发展全过程人民民主中发挥了重要作用。

“要聚焦人民群众所思所盼所愿,结合实际工作开展调查研究,征求意见建议,广泛凝聚社会共识,使国家立法活动更加接地气、察民情、聚民智、惠民生。” 省人大常委会党组书记、副主任陶长海说。

制定省人大常委会讨论决定重大事项的规定,规定省人大常委会讨论、决定重大事项时,坚持发展全过程人民民主,促进重大决策科学化、民主化、法治化。同时,明确了应当提请省人大常委会审议并作出相应的决议、决定的9项事项,应当向省人大常委会报告、必要时省人大常委会可以作出决议或决定的14项重大事项。

对省人大常委会议事规则进行修正,明确将“常务委员会坚持和发展全过程人民民主”写入议事规则,明确常务委员会通过的地方性法规及其说明、修改情况的说明、审议结果的报告,决议、决定及其说明,有关报告、审议审查意见,发布的公告,人事任免等,应当及时在常务委员会公报和常务委员会网站上刊载。

及时通过贵州省人民代表大会代表议案和建议办理条例修正案,规定代表议案和建议工作坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持以人民为中心的发展思想,坚持和发展全过程人民民主,充分发挥人民代表大会制度优势,着力推动解决人民最关心最直接最现实的利益问题。

贵州不仅在立法过程中立法体现人民意志,保障人民通过多种途径参与立法活动,更通过具体的立法保障和发展全过程人民民主。


02

代表引领:全过程人民民主基础更扎实


习近平总书记强调:人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性,关键在于深深植根于人民之中。各级人大常委会要加强代表工作能力建设,支持和保障代表更好依法履职,使发挥各级人大代表作用成为人民当家作主的重要体现。

“建议提升乡村建设数字化水平,将数字化技术与乡村规划、管理、产业升级深度融合,以数字经济赋能乡村振兴”“人大代表要主动当好联系人民群众的桥梁和纽带,深入基层和一线察民情、听民声、聚民智、解民忧,把党的关怀传递下去,把群众诉求反映上来”“建议加强对民间手艺人、工匠人摸底调研,探索成立民间手艺技艺传承工作室等形式多样的工作模式”……

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贵州人大代表网上联络站
3月24日,省十四届人大常委会第二次会议列席代表座谈会召开,专题听取列席常委会会议的全国人大代表、省人大代表对做好新时代人大代表工作,在推进乡村全面振兴中发挥人大代表作用等方面的意见建议。
为了更好保障人大代表在实现全过程人民民主中发挥应有作用,省人大常委会出台《关于完善省人大常委会组成人员联系省人大代表机制的意见》,明确每位主任会议组成人员联系2名以上代表,每位常委会委员联系原选举单位的2名代表,包括一线工人、农民和专业技术人员等基层代表。
省人大常委会广泛邀请人大代表参与常委会执法检查、专题询问、专题调研等。建成代表联络站5731个,实现所有乡镇、街道全覆盖,建成全省代表网上联络站、议案建议办理平台和履职服务平台,人大代表与人民群众线上线下全天候联系。
“今年是省十四届人大代表依法履职的第一年,我们要进一步密切人大及其常委会同人大代表的联系,扩大代表对人大常委会、专门委员会、常委会工作机构工作的参与,充分听取人大代表意见建议,践行全过程人民民主。”省人大选举任免联络委员会主任委员郭焱说。

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创新驱动:全过程人民民主动力十足
习近平总书记早在浙江工作期间就提出一个富有洞察力的论断:“基层历来是民主政治的发源地和实验田。”如何通过民主渠道和民主程序解决群众日常生活中遇到的实际问题,贵州人大系统进行了诸多有益的创新探索。
六枝特区人大常委会建立街道议政代表会制度,弥补了现行体制下城市街道办事处没有本级人民代表大会及其代表的短板,迈出了完善全过程人民民主坚实的一步。
福泉市将原17个乡镇整合为5镇1乡2街道后,福泉市人大常委会从体制机制上破局,探索在街道推行选民代表议事会议制度,畅通了民意上传、政情下达渠道。
“老百姓关心的事,就让老百姓来问。”惠水县人大常委会组织开展专题询问,除了常委会组成人员依法开展询问以外,邀请选民代表(群众代表)、人大代表和媒体代表进行提问,让群众诉求和职能部门面对面。
创新实践,始终是省人大常委会依法履职重要的动力源。
2023年以来,省人大常委会加快推进贵州省法规规章规范性文件数据库建设工作,以实现规范性文件制定、发布、管理的规范化为着力点,打通备案审查工作的最后一公里。
“政府的钱从哪里来、花到哪里去、花得效果怎么样?”这是老百姓普遍关心的问题。省人大常委会不断强化预算联网监督,健全完善闭环监督机制,督促政府用好纳税人的每一分钱。
履职在“掌上”开启,互动在“掌上”进行,建成“贵州人大代表网上联络站”,与实体代表联络站互为补充、互为支撑,人大代表通过网上联络站收集社情民意,积极回应群众关切。
“要积极践行全过程人民民主,不断提高依法履职能力和水平,以高质量的服务保障工作推动我省地方人大工作与时俱进、创新发展,聚焦围绕‘四新’主攻‘四化’,建设‘四区一高地’作出人大新贡献。”省人大常委会党组成员、机关党组书记、秘书长李三旗说。



     

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