注册环保工程师问题，引起两会重视了！

导读：近日，首份两会委员提案中提到了“注册环保工程师”问题。从环保行业发展角度来说，注册环保工程师能够启动注册肯定还是好的，也是给环保人职业发展的机会和认可。但 “会考的不会做，会做的不会考”问题仍很突出，也是环保人才培养机制亟待解决的问题之一。
　　这可能是第一次有两会委员提案关注到“注册环保工程师”问题。2023年两会，全国政协委员、北京建工环境修复股份有限公司副总经理李书鹏提交了《关于加快推进环境领域职业资格建设的提案》，建议制定并发布环保工程师注册工作的后续推进计划，吸引更多优秀人才投身我国环保事业。李书鹏表示，注册环保工程师职业资格考试开始于2006年，十几年来却从未开始注册和继续教育工作，导致众多专业人员处于观望状态，与国家高度重视生态环境保护的现实需求相悖。
 
　　1 通过考试人数已达上万，政协委员建议制定后续推进计划
 
　　今年两会，全国政协第一次设立了“环境资源界”。这是继1993年设立“经济界”后，全国政协首次增加新的界别。新增设的“环境资源界”，总共有85位委员，而李树鹏就是其中之一。
 
　　虽然是首次参加全国两会的新委员，但李树鹏还是一位有着20多年工作经验的“环保老兵”，他提交的两份建议——《关于设立环保类项目资金专项账户的提案》和《关于加快推进环境领域职业资格建设的提案》，都直击了环保领域的痛点。在《关于加快推进环境领域职业资格建设的提案》中，他表示，人才建设是行业发展的关键支撑。在国家的职业资格体系中，注册环保工程师是关系公共利益、涉及公共安全、人身健康的33项准入类职业资格之一。
 
　　这个职业资格考试，开始于2006年，据统计目前通过考试的人数已在1万人左右。但是，考试开始十多年来，国家却从未开始注册和继续教育工作，注册工程师执业制度一直未能有效在环保工程中执行。这一情况，导致了众多专业人员处于观望状态，环保工程师报名人数大幅降低，与国家高度重视生态环境保护的现实需求相悖。为此，李书鹏提出了3条建议：
 
　　1、制定并发布环保工程师注册工作的后续推进计划，吸引更多优秀人才投身我国环保事业；
 
　　2、完善管理文件，明确注册环保工程师的签章制度，开展继续教育，保证从业者知识体系持续更新；
 
　　3、鼓励高等院校在环境专业教育中加大实践环节的比重，从供给端加强应用型高素质行业人才的培养。
 
　　总的来说，李树鹏的建议非常有针对性，首先呼吁对注册环保工程师开展“后续推进计划”，这也是当前众多环保从业者的期望；其次建议增加签章制度，开展继续教育，保证注册环保工程师的知识更新；最后，他还建议加大环境教育中的实践环节，而这正是当前环境教育的痛点所在。如果这些建议能够实施，相信对于注册环保工程师执业制度的落地将会起到极大的推动作用。
 
　　大家知道，对于两会代表委员的提案，相关的国务院部门是要给予答复的。未来，生态环境部、人社部、住建部如何回复这一提案，也值得所有相关人员关注。
 
　　2 “熬成油腻大叔还没等到注册”，环保工程师注册十年未启动
 
　　注册环保工程师，是指经考试取得《中华人民共和国注册环保工程师资格证书》，并依法注册取得《中华人民共和国注册环保工程师注册执业证书》和执业印章，从事环保专业工程设计及相关业务活动的专业技术人员。注册环保工程师资格考试始于2006年，根据国家颁布的《注册环保工程师制度暂行规定》(国人部发[2005]56号)，对从事环保专业工程设计活动的专业技术人员，要实行执业准入制度，纳入勘察设计注册工程师系列。而按照《工程勘察设计行业2011-2015年发展纲要》规定，2015年就应该启动环保、水利水电等勘察设计工程师的注册工作。但是，直到2023年，这一工作仍然没有启动。
 
　　注册环保工程师的注册工作到底何时启动？目前进展又怎么样？从生态环境部(含原环境保护部)的两封“部长信箱”回信中可以窥见一斑。早在2015年，就有人给环保部“部长信箱”写信，咨询“环保工程师为什么还不启动注册？何时启动注册？”
 
　　对此，环保部表示，根据职业资格管理有关要求，开展职业资格注册的一个重要条件是已有职业资格人员达到或超过社会需求，即供需比不小于1。
 
　　自2005年国家设立注册环保工程师职业资格以来，经过各方面十年左右的不懈努力，我国注册环保工程师供需比现已超过1，且相关制度保障和工作机制已较健全。2015年7月，环保部已经致函住房和城乡建设部，商请启动注册环保工程师注册和执业工作。目前，住房和城乡建设部建筑市场监管司正在按照工作程序办理。我部也将持续关注和密切配合住房和城乡建设部有关部门及单位，推动注册环保工程师注册和执业工作尽早落实。
 
　　从这封回信的意思看，环保部的态度还是很积极的，首先肯定了“开展职业资格注册已满足条件”；其次表示环保部已致函住建部，商请启动此项工作；最后表示住建部也正在按照相关程序办理。如果按照这封回信的意思，就算住建部的程序再慢，到2023年估计也已经办理完了。
 
　　但是，到了2019年，情况风云突变。这一年，又有人向生态环境部“部长信箱”咨询，注册环保工程师开考十年多年，究竟何时能够启动注册？
 
　　对此，生态环境部回复称，近年来，按照国务院“放管服”改革要求，人力资源社会保障部牵头开展职业资格改革工作，大幅减少取消职业资格，加强职业资格设置实施监管，在此背景下，注册环保工程师的注册和执业工作因改革原因有所放缓，但该职业资格还予以了保留。根据全国环境工程专项甲、乙级设计资质单位的供需比摸底情况，目前已取得注册环保工程师执业资格的工程技术人员不足万人，与资质单位从业人员数量的要求对比来看，还存在一定差距。
 
　　因此，从目前的供需比来看，近期开展注册工作还存在一定现实困难。下一步，生态环境部将持续关注职业资格改革工作动向，抓紧摸实摸清资质单位人员需求的相关基数。密切配合住房城乡建设部有关部门及单位，努力推动注册环保工程师注册和执业工作尽早落实。从这封回信透露出来的意思看，注册环保工程师的注册和执业工作，已经由于国务院“放管服”改革而放缓了。其中一个比较大的障碍，就是目前已取得注册环保工程师执业资格的人员还不足万人，与需求相比存在一定差距。
 
　　好在，虽然放缓，但该职业资格还是予以了保留。而生态环境部也在持续关注相关动向，摸清需求基数，努力推动注册工作尽早落实。总之，到了2019年，注册环保工程师的推进工作就已经明显不乐观了，但希望还在，话并没有说死。
 
　　3 “会考的不会做，会做的不会考”，环保工程师注册该不该启动？
 
　　虽然希望犹存，但注册环保工程师十年未注册，还是对相关从业人员造成了不小的影响。2022年3月4日，也是在全国两会期间，一封署名为“一群看不到未来的注册环保工程师们”的文章《大量执业资格被取消，注册环保工程师该走向何方？》就曾经在网络上流传。在这封写给住建部办公厅的信中，作者表示，注册环保工程师作为职业资格准入类，对保证环保工程质量， 维护社会公共利益和人民生命财产安全起到基本的保障作用。
 
　　2019年，生态环境部曾经表示注册环保工程师无法实施注册，是因为持证人数太低。但根据网络统计，截止发文止，全国已有约1万人持有注册环保工程师证书。
 
　　同时，如果说持有注册环保工程师证书的人员数量不足，那为何交通和水利专业的造价证书刚开考就能启动注册制度？由此可见，持证人员数量不足也不一定是启动缓慢的原因。正因为十多年来注册环保工程师证书不实施注册，导致参加该项考试的人数逐年下降，每年全国仅有百人参加考试，这极大地挫败了技术人员对行业和自身未来发展的信心。
 
　　总之，对于行业未来和年轻人来说，注册环保工程师证书的重要性都是不容忽视的，恳请相关部门郑重对待。最后，作者期望，住建部相关部门做好牵头工作，能够与环保部相关部门积极协商出一个结果，推动环保工程师尽快启动注册。
 
　　这封信公开后，在行业内引起了极大反响，有读者就表示，自己还是年轻小伙时就开始学习，变成中年汉子时取得证书，结果熬成了油腻大叔还没等到注册，花费大好年华考取这高难度证书却没有拿到一丝回报。不过，也有读者认为，当前环保市场是“会考的不会做，会做的不会考”，实战经验才是最重要的，市场不应该让给只会考证的人。
 
　　总之，有读者认为，过了的人都希望能注册，没能力过的人希望注册环保工程师作废，都是从个人利益去评价。但是从环保行业发展角度来说，注册环保工程师能够启动注册肯定还是好的，也是给环保人职业发展的机会和认可。另外，注册给排水工程师并不包含固废、噪声、大气等方向，所以它不能完全代替注册环保工程师。关于注册环保工程师，到底应不应该启动注册？目前的条件是否成熟？欢迎留言给出您的观点！