第三方环保服务机构，被生态环境部盯上了！

导读：在2023年的第六大任务“依法推进生态环境保护督察执法”中，生态环境部要求——“全面整治第三方环保服务机构弄虚作假问题”。
　　2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。2月16日至17日，生态环境部在京召开2023年全国生态环境保护工作会议，总结2022年生态环境保护工作，安排部署2023年重点任务。作为二十大之后的首个全国生态环境保护工作会议，此次会议有什么新的安排？释放出什么新的信号？对所有环保企业都具有重要意义。
 
　　“环保圈”注意到，2023年全国生态环境保护工作会议确定，今年要抓好几项重点任务，其中之一就是“全面整治第三方环保服务机构弄虚作假问题”。
 
　　1 整治第三方环保服务机构弄虚作假，环保打假风暴来袭
 
　　2023年的全国生态环保工作会议，让人等得花儿也谢了。往年的全国生态环保工作会议，一般都是安排在1月份。如2022年是在1月7日，2021年是1月21日，2020年则是在1月12日至13日，基本都是在农历春节之前。而今年的全国生态环保工作会议，则一直推迟到春节后，农历正月廿六日才正式召开。
 
　　会议首先对2022年进行了总结，阐述了“人与自然和谐共生的现代化是中国式现代化的中国特色之一”。然后又指出了当前生态环保工作的不足，并对2023年的生态环保工作做出了大致安排。2023年，主要有七大任务，分别是：积极推进美丽中国建设实践、是扎实推动绿色低碳高质量发展、深入打好污染防治攻坚战、切实维护生态环境安全、严格核与辐射安全监管、依法推进生态环境保护督察执法，以及加快健全现代环境治理体系。
 
　　这里面，有对环保产业比较利好的消息，比如会议明确表示，2023年要全力支撑服务经济运行整体好转，强化重大投资项目环评服务保障，着力推动生态环境基础设施建设等重大工程项目建设，大力发展生态环保产业。也有听起来似乎不那么“好”的消息，就是“全面整治第三方环保服务机构弄虚作假问题”。
 
　　在2023年的第六大任务“依法推进生态环境保护督察执法”中，生态环境部要求——“全面整治第三方环保服务机构弄虚作假问题”。查了一下历史记录，“全面整治第三方环保服务机构弄虚作假问题”应该是生态环境部第一次在全国生态环保工作会议提出来，是一条新的要求。像“生活垃圾焚烧发电行业达标排放专项整治”，已经搞了好几年了，并不新鲜，今年也只是“深化整治”，就是继续进行的意思。
 
　　而“全面整治第三方环保服务机构弄虚作假问题”，今年则是第一次开展，具体怎么个搞法？谁也不知道。但看看它所在的位置，是与中央生态环保督察、入河入海排污口排查整治、打击危险废物和重点排污单位自动监测数据弄虚作假等放在一起的，其它几项工作的力度，相信大家都有所耳闻。
 
　　这意味着，“全面整治第三方环保服务机构弄虚作假问题”可能力度会比较大，成为生态环境部2023年的重点执法行动之一。对于以前曾经有过弄虚作假行为的环保企业，今年可能需要小心了，因为这些行为将成为生态环境部重点关注的对象。一旦被抓，被通报、被处罚也将是分分钟的事情。环保产业的打假风暴，即将到来！
 
　　2 甘肃、江苏、山东、贵州，各地纷纷开展环保机构弄虚作假专项整治
 
　　事实上，早在生态环境部做出整体要求之前，地方就已经率先开展行动了。
 
　　2月7日，在甘肃天水，为进一步加强对第三方环保服务机构的监督管理，全面整治环境咨询机构、检验检测机构等第三方环保服务机构弄虚作假问题，天水市生态环境局组织召开了第三方环保服务机构弄虚作假问题专项整治安排部署工作会议。
 
　　在山东淄博，2月15日，淄博市生态环境局沂源分局也召开了第三方环保服务机构弄虚作假问题专项整治行动部署会。这一次，关注的重点则是环境咨询机构、检验检测机构、技术服务机构等第三方环保服务机构弄虚作假问题。
 
　　在江苏南通，2月17日，南通市生态环境局公布了“2023年度首起环境检测机构弄虚作假案件”，规范第三方环保服务市场，严厉打击弄虚作假行为。环保部门通过对南通某环保科技公司开展现场检查，发现其报告存在弄虚作假的嫌疑。随后顺腾摸瓜，发现了某市某污水处理企业涉嫌出具虚假检测报告的事实。
 
　　不光是2月份，其实在更早之前，就有地方开始开展“整治第三方环保服务机构弄虚作假问题”的行动了。去年12月1日，贵州省铜仁市生态环境局德江分局召开第三方环保服务机构弄虚作假专项行动动员会，要求围绕“坚决遏制第三方环保服务机构弄虚作假”目标，聚焦环评领域、环境监测领域、突发环境事件应急预案编制领域、自动监控领域等第三方环保服务机构弄虚作假问题，依法严肃查处违法违规问题。
 
　　12月7日，陕西省商洛市也召开了第三方环保服务机构弄虚作假问题专项整治行动联席会议，宣读了《商洛市第三方环保服务机构弄虚作假问题专项整治行动工作方案》，安排部署了下一阶段工作。
 
　　今年1月12日，在浙江海宁，执法条线监测业务专业人员会同监测站组成专项行动组，对海宁万润环境检测有限公司进行了专项第一轮检查，共发现现场采样照片未规范留痕、交接记录签字不规范、部分水样未规范添加固定剂等问题6个，并责令企业立即落实整改。
 
　　从上面这些消息可以看出，“整治第三方环保服务机构弄虚作假问题”涉及范围很大，西到甘肃，东到江苏，北到山东，南到贵州，都有这一类行动展开。而行动聚焦的对象，主要则包括环评文件编制、环境监测、设施验收、碳排放数据管理、突发环境事件应急预案编制等领域。这一次，2023年全国生态环境保护工作会议又明确提出“全面整治第三方环保服务机构弄虚作假问题”。可以预见，未来类似的行动只会越来越多，除了县级层面、市级层面的，可能还会有省级，甚至国家级层面的行动展开，打击力度也将越来越大。
 
　　3 打击劣币，保护良币，环保产业进入“运营时代”
 
　　生态环境部为什么要全面整治第三方环保服务机构弄虚作假问题？因为这个问题已经非常严重了。大家知道，过去十年，是生态环保工作的“大建设”时期，全国各地陆陆续续上马了许多环保基础设施，基本完成了城市层面的污水、垃圾环保基础设施建设。建设完成之后，接下来就是如何把它们用好、用足，保证环保设施的达标排放，防止以前曾经出现过的环保设施“晒太阳”等问题。
 
　　但事实上，这些已经建成的环保设施还存在很多问题。比如，去年9月，江苏省生态环境厅就公布了执法检查时发现的20起“不正常运行污染防治设施”典型案例。
 
　　比如，在常州市某企业，环保部门发现水喷淋风机上有大量的蜘蛛网。企业负责人承认，自从今年6月份以来，该水喷淋设施就从未开启使用过。在泰州市某企业，虽然配套建设了低温等离子+UV光氧+活性炭吸附废气处理装置，但打开活性炭箱却发现，炭箱呈空置状态，里面没有活性炭。这一类案件被集中通报，说明随着其他类型污染问题逐步改善，“不正常运行污染防治设施”这一类的问题已经逐步凸显了出来，成为当下环保部门执法中遇到比较多的问题。
 
　　正因为如此，所以生态环境部才会提出要全面整治第三方环保服务机构弄虚作假问题，将其作为执法的重点。这其实也和现在环保产业发展的趋势一致。最近几年，环保产业一个明显的变化，就是从“重建设”逐步转向了“重运营”。比如，2022年上半年，光大环境的运营服务收益、建造服务收益及财务收入占总收益的比例分别为44%、43%及13%，运营服务收益首次超过了建造服务收益。
 
　　北控水务的收入利润结构也在持续优化，水务运营板块收入占比已增至61%。这些头部环保企业一个共同的变化，就是“运营类业绩提升”，正在逐步赶超传统的工程建设类业绩。从这个角度讲，生态环境部全面整治第三方环保服务机构弄虚作假问题，对于环保产业来讲也是一件好事，有利于净化行业环境，打击“劣币”，保护“良币”，为真正治理环境的企业营造良好生存空间。
 
　　未来，环保产业也将由“投资为王”的时代，逐步过渡到“运营为王”的时代，整个产业将由粗放式发展逐步过渡到精细化发展阶段。