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综合规划与政策典型案例 | 自由贸易试验区⑥：打造绿色生态、宜业宜居新典范

日期:2022-11-11 15:05:52

来源：生态环境部

编辑：贵州绿之城节能环保

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为深入学习贯彻习近平生态文明思想，落实党中央、国务院决策部署，生态环境部指导各地深入落实国家重大战略，编制实施生态环境重要规划，推进生态环境领域重大改革、重点工程和重要政策，开展相关重大专项工作，形成了一批可复制、可推广的制度创新、实践创新成果，涌现出了一批典型案例，现选编，供有关部门、地方在工作中借鉴。
 
　　上海临港奉贤园区是中国（上海）自贸区临港新片区发展高端制造业的重要基地。近年来，上海临港奉贤园区通过“绿色生态”建设，成就了临港动人的绿色环境，展现了和谐的绿色生产，彰显了温暖的绿色生活；通过“临港蓝湾”品牌建设，走出了一条“以产建城、以城兴业、产城融合”的发展之路，形成了“上班是同事，下班是邻居”的和谐画面，打破了以往“产业与居住分离”的理念，成功打造了“会呼吸、懂生活、能思考、有活力、可生长”的温暖小镇。2021年，临港奉贤园区成为上海市首家通过验收的市级生态工业园区，为其他园区绿色生态、产城融合建设起到了示范作用。

 

发展与保护并重，生产与绿色相融

 

　　让生产的底色变绿，是产城融合的关键所在。上海临港奉贤园区强化源头“双控”，始终秉持发展与保护并重的理念，制定了严格的绿色招商制度。在项目引进环节，通过产业类型甄别、项目质量把控及资源环境评估，提高项目准入门槛。在环境评估方面，开展入园项目的环保征询和评价，组织专家进行可行性论证。
 
　　园区在招商阶段及企业管理阶段均严格执行污染物排放总量与强度的“双控”制度，确保园区企业污染物稳定达标排放以及合法合规生产。园区单位工业总产值废水、单位工业总产值固废等指标大幅下降。
 
　　一方面严制度强把控，另一方面，园区也注重对企业的绿色引导。园区加大对企业的帮扶力度，帮助企业对口申请环保资金补贴，如上海市节能减排专项资金、清洁生产审核补贴资金、可再生能源和新能源发展专项资金等，加大对企业重点技术改造和节能减排的扶持力度，鼓励企业向绿色、环保方向发展。同时，设立生态工业园区建设专项资金，支持企业开展绿色设计、环境友好产品开发、节能减排、环境管理体系优化等工作。
 
　　此外，园区还大力推进智慧信息技术与环境管理深度融合，建设智慧环境云平台，开启环境管理新模式。通过企业环保“三同时”（环境保护设施必须与主体工程同步设计、同时施工、同时投产使用）、环境要素管理、清洁生产、环境风险等工作的信息化、集成化、可视化管理，实现全过程全生命周期环保管理。

 

践行低碳理念，绿色环境持续改善

 

　　2021年，上海临港奉贤园区河道水质普遍达到I—Ⅲ类水质标准，空气质量达到二类标准，空气质量指数（AQI）优良天数达330天以上；土壤环境各项指标均达标，园区绿化率达30%以上。园区绿色环境何以得到持续改善？
 
　　据了解，中央园区按照“海绵城市”理念，设计透水砖、生态草沟、雨水浇灌系统，绿化面积1.15万平方米，绿化率达75%，有效缓解城市绿地不足，提高雨水综合利用率。通过铺设透水砖，打造水自然渗透过滤的人造景观；通过建设生态草沟，促进雨水储存、渗透和净化，水源经过充分的过滤和沉淀，用于浇灌系统喷洒绿地。
 
　　节水方面，园区持续关注水资源利用效率，鼓励企业积极采用中水回用、水梯级循环利用等措施促进水资源节约及生产用水零排放，园区新鲜水耗强度持续下降，工业用水重复利用率持续上升。

 

宜业宜居，绿色生活暖人心

 

　　园区以低碳发展为导向，积极推进绿色能源工程，在“临港智造园”标准厂房屋顶建设全市首个最大的全额上网分布式光伏电站。累计完成7.5兆瓦光伏发电并网工程，每年节约电量约1100万千瓦时，碳减排约2840吨，环保效益显著。此外，园区与国网上海电力公司深度合作，构建绿色用能园区，通过对清洁能源（天然气）、绿色能源（太阳能）的综合有效利用，解决电力、绿色交通等能源需求，将临港智造园十期建设成可持续、可复制、用户可参与互动的综合能源绿色示范园区。
 
　　建设低碳交通网络，倡导绿色出行。园区购入6辆新能源汽车，在临港奉贤中心和临港智造园安装新能源汽车充电桩，鼓励园区职工和企业员工出行使用新能源公务车。在园区内投放500辆共享单车，引进“临港1路”、“636路”、“飞路快巴”定制巴士等公共交通，推行绿色低碳出行。
 
　　在“双轮驱动、产城融合”的发展理念指引下，上海临港奉贤园区已形成生命蓝湾、临港智造园与临港蓝湾国际社区对应的生产、生活、生态“三生融合”。临港蓝湾社区已经建成上海外国语大学临港外国语学校、国际足球青训基地、社区服务中心、酒店商业等综合配套设施，成为集“智能制造、智慧社区、低碳生态、宜业宜居”特征为一体的产城融合示范区。
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