关于《贵州省建立健全生态产品价值实现机制行动方案》的政策解读
日期:2022-08-09 09:43:04
来源：贵州省发展改革委
编辑：贵州绿之城节能环保
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一、出台背景
建立健全生态产品价值实现机制，是贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措，是打通绿水青山转化为金山银山的关键路径，是从源头上推动生态环境治理体系和治理能力现代化的根本保障。2021年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》（以下简称《意见》）（中办发〔2021〕24号），搭建起生态产品价值实现的“四梁八柱”。为全面贯彻落实习近平生态文明思想，深入践行绿水青山就是金山银山理念，充分发挥贵州优良生态环境这个最大的发展优势和竞争优势，推进生态产业化和产业生态化，积极探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径，根据《意见》要求，结合我省实际，制定《贵州省建立健全生态产品价值实现机制行动方案》（以下简称《行动方案》）。
《行动方案》与《意见》充分衔接，按照省第十三次党代会精神和省委“一二三四”总体思路，围绕“四新”主攻“四化”，结合新国发2号文件，将建立健全生态产品价值实现体制机制作为践行“两山”理念的重要突破口，重点围绕破解生态产品“度量难”“交易难”“变现难”“抵押难”问题，提出以下主要任务：
一是着力破解生态产品“度量难”方面。推动构建生态产品价值评价机制，按照国家《生态产品总值核算规范（试行）》，循序渐进、分步实施推进各级行政单元生态产品价值核算，不断完善省级核算技术规范。深化核算结果应用，探索将生态产品总值指标纳入相关考核体系，推动实施经济发展与生态产品总值“双考核”。
二是着力破解生态产品“交易难”方面。加快研究建立贵州生态产品交易中心，全面推进生态产品供需精准对接。围绕“四化”挖掘更多生态功能和价值，全方位拓展生态产品价值实现模式。突出贵州生态资源优势和亮点，合法合规创新推进森林覆盖率、碳汇等生态资源权益指标交易，推动更多调节服务生态产品价值实现。
三是着力破解生态产品“变现难”方面。不断深化纵向、横向生态保护补偿机制，推动将生态产品价值核算结果、生态产品实物量及质量等因素纳入生态补偿，推进生态产品供给地和受益地之间对口协作、共建园区等多形态生态补偿途径与方式。
四是着力破解生态产品“抵押难”方面。创新绿色金融产品，盘活古村古屋古树资产，以收储、托管等形式进行资本融资，有序推进传统村落生态环境系统整治、古屋拯救改造及乡村休闲旅游开发等。开辟绿色金融新领域，探索生态产品资产证券化路径。通过绿色金融工具将生态资源变资产、资产变资本，为市场经营开发主体提供资金保障。
