环评弄虚作假 琼海一再生资源回收公司被罚60万元

执法人员现场勘查。琼海市综合行政执法局供图

案件：环评弄虚作假 琼海一再生资源回收公司被罚60万元

2022年2月25日，琼海市综合行政执法局生态环境资源行政执法大队对智创再生公司废旧铅酸蓄电池回收与暂存项目进行调查，发现该公司存在环境违法行为。

经核实，该公司委托广西泰胜环保科技有限公司编制的《海南智创再生资源回收有限公司废旧铅酸蓄电池回收与暂存项目环境影响报告表》，存在抄袭琼海市生态环境局于2020年4月15日批复的另一家公司废旧铅酸蓄电池回收与暂存项目环境影响报告表，以及报告表中出现与本项目无关的“筒库排气筒颗粒物估算”“二氧化硫”“二氧化氮”等参数取值的环评文件弄虚作假行为。

该公司上述行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》（以下简称《评价法》）第二十条“建设单位应当对建设项目环境影响报告书、环境影响报告表的内容和结论负责，接受委托编制建设项目环境影响报告书、环境影响报告表的技术单位对其编制的建设项目环境影响报告书、环境影响报告表承担相应责任”的规定。根据《评价法》的相关规定，2022年4月29日，该局决定对智创再生公司处60万元罚款。同时，对该公司法定代表人肖某展处罚款8.6万元。对环评弄虚作假行为，既追究单位责任，又溯及个人，依法落实“双罚制”。对受委托编制该报告表的广西泰胜环保科技有限公司另案调查处理。

记者通过“信用中国”官网查询得知，智创再生公司于2020年12月9日获得琼海市生态环境局批准从事环境影响评价报告表许可。该公司废旧铅酸蓄电池回收与暂存项目位于海南省琼海市嘉积镇泮水村第六村，租用琼海茂恒木业有限公司仓库从事经营活动。

说法：“以案释法”旨在提高公司自觉守法意识

琼海市综合行政执法局生态环境资源行政执法大队负责人表示，对该公司环评弄虚作假的环境违法行为进行查处，目的是要坚决遏制环评文件不负责任、弄虚作假等行为。同时，通过“以案释法”的形式，引导和督促企事业单位，从“要我守法”向“我要守法”转变，提高公司自觉守法意识。

据了解，环评是约束项目准入的法制保障，是在发展中守住绿水青山的第一道防线，环评质量是环评工作的“生命线”，但环评弄虚作假问题仍时有发生，暴露出一些建设单位主体责任意识淡薄，主体责任不落实、重形式走过场，甚至出现了抄作业连名字也抄上去的情况；一些第三方机构责任心差、能力水平不高，甚至不坚守职业操守；环评审批部门对一些报批的环评检查不到位，严重损害了环评制度的有效性。该案是自琼海市执法改革以来该局首次查处环评弄虚作假违法案件。

启示：多方可从该案中警醒

据主办该案件的执法人员介绍，该案被依法查处，有着三层启示意义：

一是对建设单位的启示：对环评文件内容和结论负责。该案对建设单位具有震慑作用，提醒其在委托第三方机构编制环评文件时，要对环评的真实性和结果负责，否则就要承担相应法律责任。建设单位因委托编制的环评报告严重质量问题带来的处罚金额可能会超出编制费用本身。建设单位不能“一委了之”，避免出现“赔了夫人又折兵”的情况。

二是对环评机构的启示：承担相应责任。该案提醒环评第三方机构要增强责任意识，坚守职业操守，不要为了完善相关手续而“走过场”敷衍了事，更不要帮助建设单位弄虚作假，环评机构应警惕文件抄袭、关键内容遗漏、环境影响评价结论不正确或者不合理等环评弄虚作假典型问题。在没收违法所得的同时，还将被处所收费用的三倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，将禁止从事环评文件编制工作；相比被罚金额，给环评机构带来的不良影响和声誉损失是无法用金钱衡量的。

三是对编制人员和专家组的启示：编制及审查责任。技术单位在编制过程中不得弄虚作假，否则将受到法律的严惩。编制主持人和主要编制人员五年内禁止从事环境影响报告书、环境影响报告表编制工作；构成犯罪的，依法追究刑事责任，并终身禁止从事环境影响报告书、环境影响报告表编制工作。