城市碳中和策略
日期:2022-05-06 08:53:06
来源：碳达峰中和
编辑：贵州绿之城节能环保
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我国实现碳达峰和碳中和的目标已经向世界宣布，实现“双碳”目标是一项复杂的系统工程，而且城市是实现“双碳”目标的主战场。实现“双碳”目标，就是要“降碳”，要控制碳排放，要达到碳中和，本质上是一项控制工程。
目前城市城镇化快速发展，温室气体大量排放，全球变暖成为人类面临的共同问题。我国城市在实现碳中和过程中面临的挑战，城市温室气体排放是制约城市发展的重要因素之一，近些年来，如台风、暴雨、干旱等极端气候对城市基础设施、生态系统等城市系统造成了一定程度的危害。
城市是人类活动的主要空间载体，有研究发现城市二氧化碳排放量占碳排放总量百分之六十以上，无序扩张的城市发展模式已经造成了城市生态环境的破坏，交通拥堵、中心城区人口密集等问题。
城市是未来需要实现碳中和的主要地方，城市减排不仅在于降低城市碳排放、提倡清洁能源等，还涉及到城市空间结构是否合理，组团结构是否合理，职住是否平衡，进而影响人们在城市生活中的衣食住行。要想实现碳中和的目标，未来城市建设运营方式亟需转变。现行城市规划设计、建设和运营过程中缺少对减排的考虑，导致城市规划过程中制定减排措施缺乏系统性，缺少对碳中和的宏观认识，在开展具体工作过程中也没有法律可以依据。
针对实现“双碳”目标，达到城市碳中和，一定了解城市碳循环的两头——碳排放和碳吸收。城市实现“双碳”目标的控制对象与生产、生活密切相关，是碳排放的“源头”，他们分别是以下五大领域：
1、 城市能源。目前全球都认识到能源低碳化事关人类生存和发展的未来。“碳达峰”和“碳中和”明确指示或标明了本轮能源革命的阶段和步骤。我们的任务是构建以新能源为主体的新型电力(能源)系统。对于城市而言，有条件的地区要在清洁能源上多做文章，让城市有更多选择新型能源的余地。
2、 城市产业。城市发展靠产业毋庸置疑。只不过在新的“双碳”目标下，我们应重新审视和评估城市经济发展和产业转型。“双碳”目标要求我们对产业结构做出调整，拟制高耗能产业发展，推动战略新兴产业和高技术产业发展，尤其要推动现代服务业进步，从而带来新的经济增长点和新的就业机会。
3、 城市建筑。说到城市，首先看到的是城市建筑。据统计，建筑全生命周期碳排放约占全社会碳排放的一半。这样看的话，我们就应该审视城市建筑是否为低碳建筑，是否为高耗能建筑?我们应该在建筑节能减碳上下功夫，大力发展绿色建筑或对城市建筑进行更新改造，使其成为“气候适应性建筑”。
4、 城市交通。城市最严重的问题就是交通问题。我国道路交通的碳排放在逐年升高，这一定程度上是由于私家车的使用比例在提高。城市可以说又是“重灾区”，城市拥堵现象严重。自行车、电动自行车是绿色低碳的交通方式，但是现在的城市交通设计是以“行车”为本，而不是以“减碳”为目标。
5、城市消费。城市管理现在最大的“难点”是废弃物处理。作为消费者的市民，可能还没真正意识到自己的消费习惯和消费行为是不是低碳的。关于废物处理，传统的方式是采用垃圾填埋，而较好的办法是采取“废弃物能源化”，即做燃烧处理，但其产生的污染和次生废弃物量也很大，所以要重视废物循环利用。
既然有排放段，城市本身也有吸收端。城市实现“双碳”目标需要方法论的指导。目前很多停留在针对“双碳”目标进行重复解读，而忽视了实现“双碳”的完整路线图。就城市而言，需要做到以下三步走：
1、需要我们在明确城市总控制目标的前提下，将目标分解成为不同部门的具体指标，而且要给出各个指标的详细定量标准；
2、需要结合城市的实施情况进行情景分析，查看城市基线情景、碳达峰情景和碳中和情景；
3、需要拿出具体的手段措施进行修正，可能是单个手段措施的使用，但更多的应该是不同手段措施的组合。
通过开展城市“双碳”政策工具的有效性分析，有助于科学地制定促进城市实现“双碳”目标的政策，并且根据所制定的政策提出具有针对性的政策落实建议。
一个城市的降低排放是要求企业和个人从用电、出行到供热制冷等方方面面做出改变。在以下四个方面采取行动将产生很大作用：
电网脱碳必须是第一步，因为它是实现经济系统其他领域，如建筑和运输脱碳化的先决条件。除此之外，加速清洁能源转型，增加分布式太阳能发电等。
- 加快绿色能源汽车推广。
- 投资交通运输为导向的开发项目。
- 通过打造密度更高的综合交通枢纽，将分散的城区连接起来减少碳排放。
4、 做好消费者需求管理
鼓励消费者和产业参与脱碳化，有助于城市达成碳排放目标，以下是极具前景的两种做法：
- 倡导低碳生活，实现大规模脱碳化需要消费者拥抱绿色转型。
- 将“循环经济”原则付诸实践。
在碳中和的目标下，如何在城市规划布局中实现低碳空间的塑造和落实，对促进空间布局的合理性、针对性以及缓解城市环境问题具有重大意义。
