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年终盘点丨今年以来95+环保政策法规出炉 细数这4大特点

日期:2021-12-20 16:34:18

来源:环保在线整理

编辑:贵州绿之城节能环保

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  纵观今年出台的这些环保政策法规,有以下4个看点:
 
  1、重点分明
 
  什么叫重点分明呢?比如上半年全国碳排放权交易市场的准备工作如火如荼,生态环境部就连发《碳排放权结算管理规则(试行)》、《碳排放权交易管理规则(试行)》、《碳排放权登记管理规则(试行)》,为碳交易市场的启动做足了规范的功课,后续又添补了《关于做好全国碳排放权交易市场数据质量监督管理相关工作的通知》。
 
  再如,2021年作为“十四五”开局之年,也作为被公认的“碳中和元年”,相关纲领性文件陆续应声落地,绝不含糊。包括《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》、《2030年前碳达峰行动方案》、《贯彻落实碳达峰碳中和目标要求 推动数据中心和5G等新型基础设施绿色高质量发展实施方案》、《深入开展公共机构绿色低碳引领行动促进碳达峰实施方案》等。
 
  后两份文件会涉及到,本文接下来会提到的,关注点垂直向下这个特点。
 
  今年的统筹性文件也不少,其中值得注意的是关于“两高”项目的多次强调。《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》、《关于“十四五”推进沿黄重点地区工业项目入园及严控高污染、高耗水、高耗能项目的通知》堪称严防死守,同时两批中央生态环境保护督察轮番上阵,将“两高”项目盲目上马问题纳入重点列表。
 
  此外,今年的中生环督办1号文件《生态环境保护专项督察办法》,剑指再生资源的《“十四五”循环经济发展规划》,鼓励对外投资的《对外投资合作绿色发展工作指引》,关注生态环保补偿制度建立健全的《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》,进一步建设美丽乡村的《农村人居环境整治提升五年行动方案(2021-2025年)》等也引起了热议。
 
  2、关注点垂直向下
 
  横向覆盖,纵向拓展,这是我国生态环境保护工作告别粗放,渐趋精细的有力证明。或者也可以从侧面印证,“十三五”结束后,我国生态环境基本面稳定,要实现“根本好转”就要发力“啃硬骨头”,下“绣花”工夫了。
 
  这点,在政策层面也体现得淋漓尽致。
 
  此前,环保在线聊过关于业界热议的“‘十四五’规划污水处理新增产能下降60%”这个话题,当时编者的观点就是不要再往后看了,要看“十四五”规划中提到的新增长点。就好像,这成为了《关于推进污水资源化利用的指导意见》发布的后续。
 
  同时,在水务市场,政策的“风”已经吹到《支持长江全流域建立横向生态保护补偿机制的实施方案》、《关于加快推进洞庭湖、都阳湖生态保护补偿机制建设的指导意见》、《“十四五”黄河流域城镇污水垃圾处理实施方案》、《关于加快补齐医疗机构污水处理设施短板 提高污染治理能力的通知》、《黄河流域水资源节约集约利用实施方案》这样的“小胡同”来了, 相比而言,《海水淡化利用发展行动计划( 2021—2025年)》似乎都没啥了。
 
  都说到这了,就再来看看,政策法规到底对“地方”有多大的执念。
 
  上文有长江、黄河、洞庭湖、都阳湖,这就能给你找出《国家高新区绿色发展专项行动实施方案》、《副省级城市创建国家生态文明建设示范区工作方案》、《关于加强自由贸易试验区生态环境保护推动高质量发展的指导意见》。
 
  再者,在生态修复领域,我国明确“鼓励和支持社会资本参与生态保护修复”,不止发布了《重点生态保护修复治理资金管理办法》,还凭借《农用地土壤污染责任人认定暂行办法》、《建设用地土壤污染责任人认定暂行办法》让土壤修复领域全线获益。
 
  最后,为了探寻更有商业价值的环保项目施行模式,今年EOD都有姓名。这会涉及到下一个板块内容,今年环保领域真的开了很多试点!
 
  3、频开试点
 
  接上文,提到的是《关于同意开展生态环境导向的开发(EOD)模式试点的通知》。其实一开始,这张表里还有更多关于试点通知的内容的,不过出于各方面考虑,最终就放了一个比较典型的。也没关系,文章里探讨也一样。
 
  今年不仅要开展EOD试点,还继续开展园区环境污染第三方治理第三批递选工作,发改委也下发了《关于建立全国基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点项目库的通知》。
 
  另,《关于组织开展可循环快递包装规模化应用试点》、《关于开展重点行业建设项目碳排放环境影响评价试点的通知》、《关于在产业园区规划环评中开展碳排放评价试点的通知》相继出台。
 
  试点试点,试得好可不就是全国推广。碳排放评价不仅在“重点行业”中试点,还补了一个“产业园”试点,助推之心可见一斑。循环快递包装,这可是个社会突出环境矛盾,踩点不可谓不精准。
 
  结合国家和各地开展的优质工程选荐,示范项目以及标杆项目打造等工作(今年以来也出了不少获奖榜单,以及进入了推荐列的各类名单),对企业的友好值那是蹭蹭往上涨。
 
  接着就来说一说,对优质企业和中小企业的明确扶持态势。
 
  4、对企业友好
 
  环保行业发展至今,中小企业占比高仍是比较典型的特征。近年来,市场经历了大换血中的大换血,很多人直呼股权关系“理还乱”。当然,大趋势是,民营企业确实势弱,为此政策也在不断引导市场关注技术创新,重运营,帮助拓宽融资渠道。
 
  绿色金融方面的内容,在此就不展开了,今年绿色金融是个大热,政策引导功不可没。我们来说说更“直接”的,比如《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的通知》,这个消息对于普遍处于“中小企业”定位的民营企业来说真的很友好。
 
  专精特新,也是今年的热点词,工信部已经发布了3批专精特新“小巨人”企业名单了,环保在线还特意将环保划出来做了名单整理。【可回顾:翻了4700+企业名单,终于找到这些环保专精特新“小巨人”】这也意味着,技术型企业总不会被埋没,坚毅笃行和等待时机同样重要。
 
  这还没完,工业和信息化部会同国家发展改革委、科技部、财政部等共十九部门联合发布了《“十四五”促进中小企业发展规划》,这消息都知道了吗?5个目标、7项任务和9大工程,明确要求到2025年,推动形成一百万家创新型中小企业、十万家“专精特新”中小企业、一万家专精特新“小巨人”企业。
 
  你要说,中小企业日子难过我信,你要说中小企业未来渺茫,抱歉,我真不信!
 
  小不小不重要,美不美才重要。不以规模论优质,这个思路,你读懂了吗?《关于加快培育发展制造业优质企业的指导意见》再现助攻,“专精特新”要扶,“优质企业”更要培育,这就是底层逻辑。
 
  最后,日常热点,什么工业绿色发展,农业绿色发展,新能源产业发展啥的,都不多做表述了。倒是关于危废处理这个点仍可以继续关注,固废领域还有一个废旧家电回收,和动力电池回收话题,在今年《关于完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费的实施方案》、《新能源汽车动力蓄电池梯次利用管理办法》下发后也有望迎来新一波行情。




     

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